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美国301观察挑起对华商业战 专家称可准备反制措施

武神赵子龙 

值得关注的是,此次301观察,虽然是针对中国知识产权掩护,可是其中并没有过多提到传统知识产权掩护,而是强调关于美国企业手艺允许、入口的不公正限制以及窃取美国商业神秘等问题,其中还特殊提到了《中国制造2025》企图。

“外貌上看,此次观察针对中国知识产权掩护制度,而实质上,美国政府一方面出于国家宁静的思量掩护其商业神秘,另一方面也担忧中国在高新手艺工业取代美国的霸主职位。”杨晨告诉记者。

[摘要]专家称“301”并非“法外神器”,我国可以诉诸WTO争端解决机制,并应准备好反制措施。

金诚同达状师事务所高级合资人杨晨对《经济参考报》记者先容美方观察法式指出,凭据美方立案通告,9月28日为提交书面意见以及申请出席听证会的停止日期,10月10日,301条款委员会将在美国华盛顿特区举行听证会。“凭据301观察相关执法划定,美国商业代表处需要在启动观察后的12个月做出决议。”

再次,保留实行反制措施的权力。301观察时间较长,外部情况和最终效果都有不确定性,因此不得不做好谈判无果、矛盾升级的准备,并制定好响应的反制措施。

其次,拿起WTO的执法武器。2010年奥巴马政府针对中国清洁能源政策提倡的301观察就在WTO争端解决机制的商量阶段获得相识决,前例可鉴。

专家以为,美国执意接纳单边行动,启动有违多边原则也尘封已久的301商业武器瞄准中国,缘于其经济政治各方考量以增添谈判筹码,无异于自动点燃商业战导火索。“301”并非“法外神器”,我国可以诉诸WTO争端解决机制,并应准备好反制措施。

杨晨表现,凭据301条款,若是美商业代表以为其观察的不公正措施落入接纳“强制行动”的规模内,则其必须对被观察措施等接纳行动,若是落入“自由裁量行动”的规模内,则商业代表可以依据其自由裁量接纳适当和合理的行动。

“301观察更多是针对中国知识产权的宏观政策和执法,因此在观察阶段对中国企业并没有太显著的影响,美国政府可能接纳的行动现在并不清朗,因此尚难以评估未来对中国企业的影响。”杨晨说。

团结国贸发集会经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者表现,中国政府通过引进手艺和自主创新推动高科技工业生长的战略以及一系列相关政策可能成为观察工具。中国的高科技行业和企业也难免受到观察影响,特殊是通讯装备、集成电路等主要行业,以及那些处于创新前沿的民族企业。

梁国勇也指出,首先,应起劲通过谈判解决问题。这里既包罗针对知识产权等方面详细问题耐心的相同息争释,也涉及商业、投资等领域连续的谈判和商量。若是详细观察涉及WTO规则之外的内容,双边谈判将起到决议性作用。

山雨欲来风满楼。当地时间8月18日,美国正式启动对华301观察。当日美国商业代表处公布立案通告,决议对中国政府接纳的与手艺转让、知识产权和创新相关的执法、政策及实践操作举行观察,以判断其是否属于“可接纳行动的措施”。业内指出,这是美国首次专门针对中国知识产权掩护提倡301观察,也是美国总统特朗普上台后首次对华正式接纳强硬商业措施,此举或对我国通讯装备、集成电路等科技行业带来负面影响。

对于美国是否会在观察后对我国接纳制裁行动,杨晨指出,由于WTO的平行审查,301条款显少被适用。可是,该限制并不适用于那些不在WTO协定规模内的被控措施,这一点可能会被特朗普政府充实使用。

中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中央高级研究员周世俭对《经济参考报》记者表现,“中国政府要争取两条,第一要争取自动,我们遵守的是多边商业体制的国际商业法,不是美国的商业法。第二条就是视察。你说我侵权,就必须拿出证据,中国企业可以举行抗辩。若是真找出证据来,那么可以商量。”

“现在来看,可能走向有两种:一是两国通过谈判告竣妥协;二是美方凭据观察效果决议接纳制裁措施。”梁国勇指出,由于美国政府在世贸组织建立后曾答应根据切合WTO规则的方式执行301条款。因此,美方的制裁措施很可能在WTO框架下实行,那么最终效果将取决于中美双方在WTO商业争端解决机制下的“较量”。

谈及应对,多位专家均表现,对于中国政府而言,一方面应当努力应诉301观察,另一方面,若美方的制裁措施违反了WTO规则,中方一定诉诸WTO的争端解决机制以追求多边框架下的妥善解决。

“以往观察实践显示,商业代表可以对来自被观察国家的商品或者服务在一定合理时间内施加关税或者接纳其他入口限制、签署具有约束力的协定要求被观察国家答应消除或者逐渐废止相关的法例政策等等。”

新华社记者 杨维汉 崔清新 邹伟据新华社北京11月21日电

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发布时间:2017-08-23 02:49:49

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